佐那河内村
独自予算をもつ地域コミュニティ～住民の連帯意識と相互扶助のまち～
社会の状況が変わった今も続く、住民が主体的に地域づくりにかかわる昔からの仕組み。近隣住民の相互扶助の集まりから、大きな地域の祭りなどの行事の運営を担う組織まで、村と連携しながらも、独自に自助・共助のコミュニティづくりを行っている。
事例本文
佐那河内村は徳島県で唯一の村で、人口約2800人。
徳島市の隣に位置し、かんきつ類やいちごなど、
農業が盛んな村である。
ここでは、昔から地域住民による相互扶助や
住民自治の仕組みがあり、
独特の
コミュニティを形成している。
「講中（こうじゅう）」「常会（じょうかい）」「名中（みょうちゅう）」と呼ばれる集まりは、
それぞれ次のような役割を地域で担っている。
（1）講中：一番小さい組織。近隣住民の冠婚葬祭時のお手伝いや地域の道普請の出役など、
住民同士の相互扶助を担う集まり。
（2）常会：講中がいくつか集まった組織で、
行政や地域の行事などの
連絡事項の周知や
合意形成、
コミュニケーションを図る場であり、
行政とのつながりが一番深い組織となっている。
活発な常会の取り組み事例は、
ごみ分別の推進を
行政と取り組んでいる時に、
他の常会に住民が出向き交流する中で広がっていくこともあり、
人材育成にもつながっている。
現在47の常会があり、住民の出席率は90%以上となっており、
コミュニティの基盤が確立していることがわかる。
（3）名中：常会が集まった組織で、村には8つの名中があり、
祭りや地域の行事等の運営を行っている。
名中の中でも嵯峨地区の「嵯峨名中」は、11常会、約180戸の住民で組織されており、
当初から独自の
予算を持ち、所属する常会の代表者が役員となり運営している。
独自
予算を持つようになった理由は、
自然災害により収入が不安定であるため、
その年の名代（代表）となった家の負担を軽減し、
地域全体で必要な費用を担っていくためであった。
そのため、地域住民は戸割りで負担費用を「年貢」として納めるようになっている。
年間
予算は約200万円。この地区での活動は、祭事の他、防災や
公民館の運営、
諸事業の調整や問題解決、地域の里道を補修する補助の他、
名中に所属している家が火災にあった場合、地域住民が協力し再建することもあったようだ。
地域力・住民力を高めることが課題となっている今、
近隣住民間の助け合いから地域
環境への対応、
行政との連携、
地域の
文化ともいえる祭りごとの継承など、住民が主体的に
自らの地域
自治にかかわる在り方として注目される。
自治体情報
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