市町村長(しちょうそんちょう)とは、地方公共団体(市・町・村)の長である市長・町長・村長の総称。
市町村の首長であり、同時に独任制の執行機関でもある。また、同等の地位である東京都特別区の区長を含め、「市区町村長」(しくちょうそんちょう)または「区市町村長」(くしちょうそんちょう)と言うこともある。
地方公務員法の規定により、地方公務員法の規制を受けない特別職地方公務員とされる。
市町村長は日本国憲法第93条の定めにより、住民による選挙で選ばれる。また、選挙権・被選挙権などは公職選挙法および地方自治法に規定される。
市町村長は市町村を代表する独任制の執行機関にして、市町村の組織を統括・代表し、また、事務を管理し執行する。具体的には、市町村の予算を調製・執行したり、条例の制定・改廃の提案及びその他議会の議決すべき事件について、議案を提出したりすることができる。(地方自治法第147 ~ 149条)
簡単に言うと、市町村の事務のうち、他の機関例えば議会、行政委員会などが処理すると定められているものを除いた全てを担当する。
他、補助機関である職員を指揮監督すること、市町村内の公的機関の総合調整を図るために必要な措置を行えることなどが定められている。
市町村長は、上述の議案提出権のほか、議会の議決に対して異議のある場合は再議に付すことができる(いわゆる拒否権の行使)。ただし、議会の3分の2以上の多数で再議決された場合はその議決は確定する。また、議決が違法であると認める場合は都道府県知事に審査を求めることが出来る。
また、議会の権限に関する事項において、議会が決定しない場合や委任の議決がある場合など、地方自治法の定める場合において、職権で事件を処理することができる。これを専決処分という。
そして、不信任の議決を受けた場合と、不信任の議決を受けたと見なせる場合地方自治法第177条第1項および同条第2項により、「非常の災害による応急若しくは復旧の施設のために必要な経費又は感染症予防のために必要な経費」を議会が削除し又は減額する議決をしたときは市町村長は理由を示してこれを再議に付さなければならず、再議に付してもなお議会が当該経費を削除し又は減額する議決をしたときは市町村長は地方自治法第177条第4項によりその議決を不信任の議決と見なすことができる。不信任の議決と見なす場合には市町村長は議会から予算の送付を受けてから10日以内に議会を解散する(全国都道府県議会議長会事務局内地方議会議員大事典編纂委員会『地方議会議員大事典』第一法規出版p280)。に限られるが、議会を解散する権限も持つつまり、市町村長が議会を解散できるのは議会から不信任の議決を受けた場合(地方自治法第178条)と不信任の議決を受けたと見なせる場合(地方自治法第177条第4項)に限られ、この要件を満たさない市町村長の議会解散権の行使は無効とされる(仙台高裁昭和23年10月25日判決(『地方議会議員大事典』p542))。。以上のように、拒否権のみならず、議案提出権や議会解散権をも持つ。
通常、市町村長を退任した者はそのまま政界を引退することが多いが、退任後もその市町村議会議員選挙に立候補し、当選するケースもある。
※平成の大合併以降氏名 | 齢 | 期数 | 過去の役職 | 後の役職 | 就任日 | 退任日 |
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今泉利拓 | |
潮来町長 | 潮来市議会議員 | 2000年2月10日 | 2024年2月9日 | |
藤岡和美 | |
久居市長 | 津市議会議員 | 2006年2月5日 | 2014年2月4日 | |
小番宜一 | |
本荘市長 | 由利本荘市議会議員 | 2009年4月17日 | 2009年10月31日 | |
岩室敏和 | |
阪南市長 | 阪南市議会議員 | 2009年10月1日 | 現職 | |
藤倉肇 | |
夕張市長 | 夕張市議会議員 | 2011年5月1日 | 2015年4月30日 | |
櫻井忠 | |
苫小牧市長 | 苫小牧市議会議員 | 2011年5月1日 | 現職 | |
亀山春光 | |
江迎町長 | 佐世保市議会議員 | 2011年5月3日 | 2015年5月2日 | |
奥田尚佳 | |
尾鷲市長 | 尾鷲市議会議員 | 2013年6月11日 | 2021年6月10日 | |
竹内千尋 | |
志摩市長 | 志摩市議会議員 | 2013年10月13日 | 2016年8月5日志摩市長選挙出馬による辞職。 | |
野名澄代 | |
大王町長 | 志摩市議会議員 | 2013年10月13日 | 現職 | |
佐藤仁一 | |
岩出山町長 | 大崎市議会議員 | 2014年4月30日 | 2019年9月6日2019年の宮城県議会議員選挙出馬による辞職。 | |
若生英俊 | |
富谷町長 | 富谷市議会議員 | 2015年9月11日 | 2023年9月10日 | |
大口秀和 | |
志摩市長 | 志摩市議会議員 | 2017年10月13日 | 2020年10月11日志摩市長選挙出馬による失職。 | |
大沢一治 | |
八千代市長 | 八千代市議会議員 | 2019年1月15日 | 現職 | |
三上元 | |
湖西市長 | 湖西市議会議員 | 2019年4月30日 | 現職 | |
堀元 | |
江南市長 | 江南市議会議員 | 2019年5月1日 | 現職 | |
宮越馨 | |
上越市長 | 上越市議会議員 | 2020年4月29日 | 現職 | |
天野市栄 | |
阿賀野市長 | 阿賀野市議会議員 | 2020年11月1日 | 2024年4月14日阿賀野市長選挙出馬による失職。 | |
桜井勝延 | |
南相馬市長 | 南相馬市議会議員 | 2022年12月1日 | 現職 | |
平塚明 | |
結城市長 | 結城市議会議員 | 2023年4月30日 | 現職 | |
佐藤征治郎 | |
岩槻市長 | さいたま市議会議員 | 2023年5月1日 | 現職 | |
竹原信一 | |
阿久根市長 | 阿久根市議会議員 | 2023年5月1日 | 現職 | |
黒田実 | |
交野市長 | 交野市議会議員 | 2023年10月1日 | 現職 |
イギリスでは市長に直接公選制を導入するかどうかは各自治体に委ねられており全ての都市で公選制が採用されているわけではない。直接公選制は地方レベルの政治参加を促すために2000年にブレア労働党政権が導入を可能とした下楠昌哉 編『イギリス文化入門』三修社、2000年(平成12年)、310頁。
市長の任期はロンドンの場合は6年である。
ヨーロッパでは国政職と地方職の兼任を認めている国が多いが、イギリスでは国政職と地方職の兼職は伝統的に好まれず、国政職と地方職を兼任していた人物も稀でキャリアの点でも分離される傾向がみられる岩崎正洋 編『民主主義の国際比較』一藝社、2000年(平成12年)、109頁。稀な例としてアトリー内閣で内相を務めたH・モリソン(旧・ロンドン市議)がいるが「タマニー型のボス」(タマニーは18世紀末期に市政の私物化で批判されたニューヨークの政治団体の名前)としてその政治姿勢が非難された。
イタリアのコムーネには合議体の理事会(giunta)が設置されており、執行部に市長の個性が現れる度合いは小さい岩崎正洋 編『民主主義の国際比較』一藝社、2000年(平成12年)、111頁。
イタリアでは政党の力が強く、市政も市長の個性が現れにくい機構であるため、市長が国政進出時にそのキャリアを買われることは特になく、政党内でのキャリアのほうが重視される傾向にある。イタリアの下院議員は何らかの地方職を兼任していることが多いが、1960年代に大都市の市長などと国会議員の兼職は禁じられた。
アメリカ合衆国では自治体ごとに機構が異なる。
アメリカ合衆国の地方の機構は、市長-議会型、議会-支配人型、評議会型の3つに大きく分けられる。それぞれ市長制(市長議会制、Mayor-Council Form)、シティー・マネージャー制(議会マネジャー制、Council-Manager Form)、委員会制(Commission Form)ということもある。
弱市長制では権限が分散して小政府の寄せ集めの様相を呈する弊害が指摘され、現代的な統治形態としては十分に機能しないため、小規模自治体を除きこの統治形態は減少している。強市長制は19世紀末の市政改革運動(リフォーム運動)で誕生し、政策の一貫性や効率的な予算執行など数多くの面で弱市長制を凌駕する有効性を発揮した。
ニューヨークの場合、市長の任期は4年で、政策立案執行、行財政運営、市法制定に対する拒否権、予算案の作成と議会への提出権などを持つ。
なお、市長制でも、Chief Administrative Officer(CAO)という専門的行政官を置く自治体が半数以上になっており、市長が市を代表する儀礼的業務や高度な政策決定などの政務機能に専念できる体制をとるようになっている。
スタントンなどでとられている方式で、市長は議会で議員の中から選ばれる。例えばスタントンでは市長の任期は2年で市を代表し、議会を主宰する(議長を兼務)。議会は市長とは別に支配人(City Manager)を任命し、支配人は行政部局の指揮監督、予算案の作成や執行、人事などを行う。
シティー・マネージャー制の市長は議会を主宰するほかは、市の代表としては儀礼的用務を務めるのみであることが多い。シティー・マネージャーは専門的行政官として議会から任命される職で、議員とは異なり政治家ではなく行政の専門家である。
住民による選挙で選ばれる評議会が立法機関と行政機関の役割を果たす行政・立法一体型で評議会議長が市長を務める。委員会制ともいい市民によって公選された委員が行政各部局の長となって直接行政を執行する制度で、委員の一人が市長になるものの他の委員と全く同格で拒否権等もない。